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欧盟能源安全战略探析-九鼎娱乐

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【九鼎娱乐】随着全球能源供需形势日益紧张,能源安全已成为各国经济发展战略首页的重中之重。欧盟主张能源安全和制定整体能源政策。

其政策侧重于能源需求的内部管理和替代能源的研发,以及多样化能源进口来源的外部建设。关键词]欧盟;新能源;多元化的能源,尤其是石油,是目前任何一个国家经济发展和社会变革的基本动力。如何确保能源安全已经成为国内外国家战略和政策的核心内容。

在全球化背景下,世界能源问题仍然是一个完整的能源问题,不是单纯的经济问题,而是涉及对外战略、国家安全、战略经济利益和外交手段的多层次战略和战略问题。伊拉克战争后,新一轮的世界能源竞争加剧,各国都在迅速调整能源战略和战术,以确保能源安全。欧盟作为世界第二大、最低级的区域经济一体化组织,其能源安全战略备受推崇。

1.欧盟、亚太和北美被列为世界三大能源消费地区之一。根据2004年和2005年公布的《BP世界能源统计资料=》,2003年欧盟15国的一次能源消耗占全球的15.4%。

2004年5月欧盟第五次扩大后,EU-25国成为仅次于世界的唯一能源市场。2004年,EU-25国的一次能源消费占世界的16.8%。经过1951 《欧洲煤钢一体化条约》和1957 《欧洲原子能共同体条约》签署以来几十年的艰苦努力,虽然欧盟成员国不同程度地建立了一套完整的能源生产、运输、配送和科研体系,特别是核能工业技术和生产在世界上处于领先地位,基本上保证了其能源安全供应,但其能源安全仍然受到诸多因素的威胁。

具体表现为:(1)对能源进口的依赖更大。1999年至2000年,欧盟的能源自给率约为60%,其中石油、天然气和煤炭的自给率分别仅为15%、60%和65%。近年来,特别是欧盟招收中东欧10国后,欧盟能源自给率上升到50%左右。欧盟能源署指出,如果不采取必要措施,欧盟对外国的能源依赖将从现在的50%下降到2020年的70%甚至更多。

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(二)严格宽容能源生产的环境保护。自1992年里约热内卢联合国国际环境会议以来,各国政府和国际组织针对大会决议采取了积极行动,努力制定自己的可持续发展计划,分担国际义务,共同努力建设一个无污染的洗手世界。欧盟分担自己的义务,在1993年制定了EU 《可持续发展规划》。

经济发展需要能源,能源生产不能破坏或污染环境。在这种新形势下,欧盟将面临调整能源产业结构、增加科学研究和技术、寻求能源发展新途径的新挑战。(3)能源市场国际化进程加快,竞争日趋激烈。

近年来,世界经济发展最显著的趋势之一是市场国际化的加剧。它不仅在通信、交通、技术等最重要的领域,而且逐渐发展成为能源市场。1993年欧盟统一市场的开放,1994年东西欧能源宪章的签署,世界贸易组织的正式成立,都体现了世界自由贸易和市场经济的深刻变化。

面对能源市场的国际化和激烈的竞争机制,采取什么样的有效对策也是欧盟亟待解决的难题。(4)协商机制的挑战。欧盟成员国的能源机构差别很大,科研和技术开发能力相当主导,经济实力贫富不平衡,所以能源政策差别不大。例如,在可再生资源的研究和开发方面,德国和西班牙等国已经取得了很大进展
在这种情况下,显然有必要制定一项总体能源发展政策,并建立一个强有力的协商机制来指导和谈判欧盟能源工业的发展。

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为了及时制定政策法规和指令性文件,指导成员国的能源安全措施,欧盟从2000年《欧盟能源供应安全性绿皮书》年开始大规模发布能源政策绿皮书。2006年3月,欧盟委员会发布了“欧洲可持续发展、竞争性和安全能源战略”能源政策绿皮书,为未来欧盟联合能源政策确立了三个核心目标,即确保欧盟经济的可持续发展、欧盟能源产业的竞争力和欧盟能源供应的安全。《欧盟能源政策绿皮书》的对等实施表明,欧盟高度重视能源安全和整体能源政策。

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2006年,欧盟委员会主席巴罗佐认为,如果欧盟不协调行动,它可能面临能源供应中断的风险。欧盟期待享受中长期能源政策,具有竞争力,不利于环保;因此,25个成员国的能源政策必须保持一致,并应适当实施联合能源战略。总的来说,欧盟的能源安全战略还包括两个密切相关的方面:内部能源需求战略和外部能源供应战略。

二、欧盟内部能源战略(1)完成欧洲内部能源市场,统一内部标准。这是欧盟内部能源战略的核心。在石油供应危机的压力下,欧盟成员国认识到,要寻求高石油供应安全,就必须保持内部团结,实施统一的内部市场规则和竞争规则。

欧盟创设并大幅修改了欧盟油气储量法,创设了欧洲能源供应观察站,获得了欧盟能源供应保障的透明度。欧盟制定了统计数据规则,拒绝在每个月底从欧盟获得储备数据,并发布了原油储备安全指令,而成员国则保留控制和使用原油储备的权力。欧盟成员国之间也有一个“非歧视性储备协议”,可以及时将原油分配到最急需的地区。

自2001年以来,欧盟委员会每年都发布一份关于天然气和电力内部市场标准化的报告,用于衡量欧盟内部市场一体化的程度和效率。2003年欧洲再次发生大规模供电事件后,欧盟开始建立统一的欧洲电缆网,包括统一的欧洲电网标准、监管机制和欧洲能源网中心,并于6月成立欧洲电缆系统运营商集团,减少电缆系统运营商之间的合作。

促进互联互通。2006年底,欧盟推出“电力”和“天然气”二号指令,完成了电力和天然气内部市场竞争机制的研究和规划。【九鼎娱乐】。

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